天平镇现在辖兖州、郓州、濮州、曹州以及新设立的单州，这几个州中，兖郓二州是在泰宁军时代基本上就被朱茂玩残了，无论是乡间农民还是城镇中士绅都已经撑不下去了，所以才会有大量流民外逃，这两州中的土地抛荒达到了四五成，可见其恶劣程度。
一直到江烽接手，宣布了暂免三年田赋，同时从淮南运来大量粮食，兖郓二州才算是把情况稳定下来。
曹濮二州的情况要比兖郓二州略好，但一直处于大梁治下，田租田赋奇高，也使得民间困苦，盗匪横生，所以曹濮二州的盗匪和郓州巨野泽的水匪勾连甚深，但现在尽皆归于江烽治下，巨野泽水匪也已招安，所以局面也才慢慢平复下来，这二州士绅与徐州方面关系不深，所以要借此机会来行检地之策，虽然有些难度，但也要比其他地方强许多。
单州的情况算是曹濮二州和兖郓二州的结合，既有大量抛荒之地，如金乡、方与，也有原属大梁之地，像楚丘、单父这些县份，所以也能接受。
“这事儿政事堂先确定一个试点之地，逐步推开，吾意可以以兖州为试点，然后再一次郓州、濮州、曹州、单州，没有理由在光浍寿能做到，在天平镇诸州就做不到了。”江烽沉吟了一下，“但这个推进力度要和各州jiā代清楚，既要保证检地之策落实，但也不宜激起太大波澜，可以根据实际情况来确定，分为一到三年来解决。”
陈蔚也知道这件事情关乎到徐州根本，现在徐州军士卒大多来自北方诸地，郡王要把军心民心捆绑在自己身上，就必须要坚定不移的推行检地之策。
只有检地之后才能搞清楚底数，才能给士卒们分地，也才能稳固军心，而这些士卒们的家眷也一样会成为郡王最忠实的拥护者。
但检地之策势必伤及地方士绅利益，在这一点上已经在光浍寿三州得到了印证。
当时光浍寿，尤其是浍州寿州遭受了蚁贼的荼du，乡民逃亡一空，加上郡王是武力征服了寿州，所以虽然寿州士绅也有反对之声，但相对较小。
而且郡王也开出了诸如在政治上吸纳望族大户们进入、经济上以特许权收买的方式来妥协，所以才压下了反对声。
检地之策在郡王的老家光州也还是引起了很大争议，好在光州势单力薄，自己所在的陈家、黄家以及谭家为了抗击蔡州入侵，最终还是服从了郡王